美國確認：采取各種措施，限制先進半導(dǎo)體技術(shù)流向中國

周二，美國商務(wù)部公布了其撥款 500 億美元的計劃，旨在建設(shè)國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)并對抗中國，預(yù)計這將是美國政府數(shù)十年來塑造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的最大努力。

大約 280 億美元的所謂 CHIPS for America 基金預(yù)計將用于補貼和貸款，以幫助建立制造、組裝和封裝世界上一些更先進芯片的設(shè)施。另外 100 億美元將用于擴大汽車和通信技術(shù)中使用的老一代技術(shù)以及專業(yè)技術(shù)和其他行業(yè)供應(yīng)商的制造，而 110 億美元將用于與該行業(yè)相關(guān)的研發(fā)計劃。

美國商務(wù)部部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 在接受采訪時表示，商務(wù)部的目標是不遲于 2 月開始向公司征求資金申請，并可能在明年春天開始發(fā)放資金。

該基金于 7 月獲得國會批準，旨在鼓勵美國生產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義的半導(dǎo)體，并促進下一代芯片技術(shù)的研發(fā)。拜登政府表示，這些投資將減少對已成為對該國國家安全構(gòu)成緊迫威脅的外國供應(yīng)鏈的依賴。

“這是一個千載難逢的機會，千載難逢的機會，可以確保我們的國家安全，振興美國制造業(yè)，振興美國的創(chuàng)新和研發(fā)，”雷蒙多女士說?！耙虼耍M管我們正在緊急工作，但我們必須把它做好，這就是我們現(xiàn)在制定戰(zhàn)略的原因?！?/p>

貿(mào)易專家稱，該基金是美國至少 50 年來對產(chǎn)業(yè)政策的最重大投資。它將在半導(dǎo)體行業(yè)的關(guān)鍵時刻到來。

美國和中國在中國臺灣問題上的緊張關(guān)系正在升級，這個自治島嶼是三分之二以上最先進半導(dǎo)體的產(chǎn)地。半導(dǎo)體短缺還通過增加電子、電器和汽車的交貨時間和價格，助長了全球通脹。半導(dǎo)體是手機、心臟起搏器和咖啡機的關(guān)鍵部件，也是量子計算、人工智能和無人機等先進技術(shù)的關(guān)鍵。

隨著中期選舉的臨近，拜登政府面臨著證明它可以明智地利用這筆資金并將制造業(yè)投資吸引回美國的壓力。商務(wù)部負責選擇哪些公司獲得資金并監(jiān)督他們的投資。

美國商務(wù)部在其戰(zhàn)略文件中表示，美國仍然是芯片設(shè)計的全球領(lǐng)導(dǎo)者，但它在生產(chǎn)世界上最先進的半導(dǎo)體方面已經(jīng)失去了領(lǐng)先優(yōu)勢。該報稱，在過去幾年中，中國在新建制造業(yè)中占據(jù)了相當大的比重。

建造這種復(fù)雜的半導(dǎo)體制造設(shè)施（稱為晶圓廠）的高成本促使公司將其設(shè)計芯片的設(shè)施與制造芯片的設(shè)施分開。許多領(lǐng)先的公司，如高通、英偉達和蘋果，在美國設(shè)計芯片，但他們將制造外包給亞洲的代工廠，尤其是臺灣的代工廠。白宮表示，該系統(tǒng)為芯片行業(yè)創(chuàng)造了一個危險的依賴來源。

該部門表示，這筆資金旨在幫助抵消在美國建造和運營設(shè)施的成本高于其他國家，并鼓勵公司在美國建造現(xiàn)在在亞洲更常見的更大類型的晶圓廠。國內(nèi)外企業(yè)只要在美國投資項目，都可以申請該基金。

為了獲得資金，公司需要證明其項目的長期經(jīng)濟可行性，以及對他們經(jīng)營所在社區(qū)的“溢出效益”，例如對基礎(chǔ)設(shè)施和勞動力發(fā)展的投資，或者他們吸引供應(yīng)商和客戶，該部門說。

該部門表示，涉及經(jīng)濟弱勢個人和少數(shù)族裔、退伍軍人或婦女擁有的企業(yè)或位于農(nóng)村地區(qū)的項目將被優(yōu)先考慮。有助于使供應(yīng)鏈更加安全的項目也將如此，例如，為臺灣制造的先進芯片提供另一個生產(chǎn)地點。鼓勵公司證明他們可以獲得其他資金來源，包括私人資本以及州和地方投資。

商務(wù)部正在美國國家標準與技術(shù)研究院下設(shè)立兩個新辦公室，以設(shè)立這些項目。

該部門面臨的最大挑戰(zhàn)之一將是確保政府資金增加而不是取代芯片制造公司已經(jīng)計劃投資的資金。包括 GlobalFoundries、美光、高通和英特爾在內(nèi)的公司已宣布計劃對可能有資格獲得政府資助的美國設(shè)施進行重大投資。

芯片法案規(guī)定，接受資金的公司至少十年內(nèi)不能在中國或其他“受關(guān)注國家”進行新的高科技投資，除非他們生產(chǎn)的低技術(shù)“傳統(tǒng)芯片”只服務(wù)于當?shù)厥袌?商務(wù)部表示，將對獲得資金的公司進行審查和審計，并追回任何違反規(guī)定的公司的資金。該指導(dǎo)方針還禁止接受者進行股票回購，這樣納稅人的錢就不會最終被用來獎勵公司的投資者。

“我們將運行一個嚴肅的、有競爭力的、透明的流程，”雷蒙多女士說?！拔覀冋跒榧{稅人的每一分錢進行談判。”

雷蒙多女士說，除了禁止在中國投資芯片制造設(shè)施的新禁令外，拜登政府的官員已同意白宮應(yīng)采取行政行動，審查對其他行業(yè)的對外投資。但她補充說，政府仍在研究如何實施此類政策的細節(jié)。

早期版本的芯片法案還提議建立一個更廣泛的系統(tǒng)來審查美國公司在海外進行的投資，以防止某些戰(zhàn)略技術(shù)與美國對手共享。該條款原本適用于芯片行業(yè)以外的尖端技術(shù)，但已從法案中刪除，但拜登政府的官員一直在考慮制定一項行政命令，以建立類似的審查程序。

美國對外國公司在美國的投資設(shè)有審查制度，反之則不然。拜登政府還采取措施限制可以出口到美國以外的先進半導(dǎo)體和設(shè)備的類型。

在上周的聲明中，總部位于硅谷的 Nvidia 和 Advanced Micro Devices表示，他們已收到美國政府的通知，他們生產(chǎn)的用于超級計算機和人工智能的某些高端芯片出口到中國和俄羅斯現(xiàn)在受到限制. 這些芯片有助于為可用于武器開發(fā)和情報收集（包括大規(guī)模監(jiān)視）的超級計算機提供動力。

雷蒙多女士拒絕詳細討論出口管制，但表示該部門正在“不斷評估”其努力，包括如何最好地與盟國合作，拒絕向中國提供該國用于增強其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的設(shè)備、軟件和工具。

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